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李克强在第十届夏季达沃斯论坛开幕式上的致辞(全文)
2016-07-01 15:27:45


世界经济论坛2016年新领军者年会(第十届“夏季达沃斯论?#22330;保?#20110;626日至28日在天津举办。国务院总理李克强出席开幕式并发表特别致辞。

尊敬的施瓦布主席先生,尊敬的各位政府首脑,尊敬的各位贵宾,女士们,先生们:

很高兴与大家在天津再次相聚。首先,我代表中国政府,对夏季达沃斯论坛的召开,表示热?#26131;?#36154;!对各位远道而来的嘉宾和媒体界的朋友,表示诚挚欢迎!

本?#28201;?#22363;是第10届夏季达沃斯论?#22330;?#20013;国有句话叫“十年树木”。如果把这个论坛比作树木的话,经过十年的精心培育,已是枝繁叶茂、硕果累累,不仅向世界展示了中国改革开放和现代化建设的历程与成就,也为世界和中国实现共同发展?#27604;?#36129;献了智慧与力量。

国际金融危机爆发以来,各方努力应对,使用了各种刺激增长的政策工具。8年过去了,世界经济复苏远不及预期,全球贸易投资增长低迷,大宗商品和金融市场不时动荡,发达国家和新兴经济体走?#21697;?#21270;,地缘政治风险加大,不稳定因素增多。前几天英国公投脱欧,对国际金融市场的影响已经显现,世界经济新的不确定性还在增加。在此情况下,推动世界经济复苏和各国经济增长,需要共同应对挑战、提振信心,共同营造稳定的国际环境,共同寻求治本之策。?#20998;?#22269;家是中国的重要伙伴。在新的形势下,中方将继续致力于维护好发?#36141;?#20013;欧、中英关系。我们希望看到一个团结、稳定的欧盟,也希望看到一个稳定、?#27604;?#30340;英国。本届论坛以“第四次工业革命——转型的力量”为主题,为人们提供了新视角,具有前瞻?#38498;拖质?#24847;义。在此,?#20197;?#25552;出几点看法,与大家交流。

第一,推动世界经济稳定复苏,需要积极实施结构性改革。解决世界经济深层次矛盾和问题,既要加强需求管理,又要着力?#24179;?#32467;构性改革,以消除?#23433;?#28790;”。各国情况不尽相同,总的方向是针对经济失衡,重点?#24179;?#36130;政金融改革,放松管制,促进竞争,支持创新,扩大开放,协力促进世界经济强劲、可?#20013;?#24179;衡增长。

第二,推动世界经济稳定复苏,必须加快经济转型升级。全球经济摆脱困境,最终要靠转变发展方式,加快新旧动能转换。世界新一轮科技革命和产?#24403;?#38761;孕育兴起,为此提供了历史性机遇。一大批引领性、颠覆性?#24405;际酢?#26032;工具、新材料的涌现,有力推动着新经济成长和传统产业升级。各方应因势利导,把政策着力点放在支持经济转型升级上,增强经济发展新动力。

第三,推动世界经济稳定复苏,离不开高效有序的全球治理。面对共同的挑战,惟有同舟?#24067;謾?#31435;己达人,才是正道通?#23613;?#21508;国应采取更多增长友好型政策,加强宏观政策协调,坚定不移?#24179;?#36152;易和投?#39318;?#30001;化、便利化,旗帜鲜明反对保护主义,致力构建更加公平、公正、开放的国?#31034;?#27982;体系。世界主要经济体在制定宏观经济政策?#20445;?#19981;仅要考虑自身增长,也要考虑外溢性影响。今年9月,二十国集团领导人峰会(G20)将在中国杭州举行。本届论坛专门设置“中国的G20愿景”分论坛进行研讨,为此次峰会建言,有着积极意义。

女士们、先生们!

在经历多年的快速增长后,中国经济发展进入新常态。面对?#20013;?#36739;大的经济下行压力,我们没有搞“大水漫灌”式的?#30475;?#28608;,而是创新宏观调控方式,着力?#24179;?#32467;构性改革,着力培育新动能,改造提升传统动能,不仅保持了经济稳定发展,增长速?#26579;?#19990;界主要经济体前列,而且结构调整也取得积极进展。这几年一路走来,充满风险和挑战,我们付出了很大艰辛。令人欣慰的是,新动能?#22763;?#36895;成长态势,尽管目前在规模上?#40723;?#20197;与传统动能等量齐观,但在支撑发展、保障就业、促进转型升级?#30830;?#38754;发挥着越来越大的作用。假以时日,异军突起的新动能必将撑起未来中国经济一片新天地。

今年以来,在世界经济增长继续放缓的?#23576;?#19979;,中国经济运行总体平稳、稳中有进,保持在合理区间,确?#36947;?#20043;不易。今年一季?#26579;?#27982;增长6.7%,进入二季度以来继续保持稳定增长。夏粮有望再获丰收,工业企业效益回稳提升,服务?#21040;?#24555;发展,市场销售平稳增长,?#29992;?#28040;费价格指数(CPI)基本稳定、工业生产者出厂价格指数(PPI)降幅收窄,能耗强度和主要污染物排放继续下降。特别是就?#24403;?#25345;稳定,15月城镇新增就业577万人,完成全年目标任务的58%5月份31个大城市城镇调查失业率为5.02%

上半年中国经济稳定发展,改革创新和调整转型发挥了关键作用。简政放权、放管结合、优化服务改革和大众创业、万众创新释放了发展潜力。新增市场主体平均每天4万户,其中新增企业1.3万多户、高于前两年,有力地带动了就业。消费和服务业逐?#21483;?#25104;主导作用。信息通讯、智能手机、新能源汽车等新兴消费迅猛扩大,旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展,服务业无论是产值还是就业,都?#26579;?#22269;民经济第一大产业。创新型经济活力四射。高?#38469;?#20135;业、高端制造业和电子商务等新业态快速增长,一些转型升级早、新产业增长快的企业、行业、地区,保持良好发展势头。?#33463;?#26469;看,中国经济的结构在优化、质量在提升、动能在积蓄。

我们也?#40092;?#21040;,由于国际环境复?#21451;?#23803;、国内长期积累的深层次矛盾凸显,中国经济稳定运行的基础还不牢固。外需对增长的拉动力减弱,民间投资和制造?#20302;?#36164;乏力,金融等领域存在风险隐患,一些产能?#29616;?#36807;剩行业和经济结构单一地区矛盾较多,经济下行压力仍然较大,困难不可低?#39304;?#25105;们正视困难、坦承困难,恰恰表明我们有决心克服困难、有能力战胜困难,中国经济希望始终大于困难。

当前中国经济发展的基本面没有改变,宏观政策也会保持连续性稳定性。我们将继续创新宏观调控方式,加力增效实施积极的财政政策,灵活适度实施稳健的货币政策,把资源更多引向有利于补短板、增后劲、上水平的领域,引向有利于促进转型升级等新经济的领域。现在,中国政府负债率40%左右,中央政府负债率16%左右,在世界主要经济体中是比较低的,实施积极的财政政策有空间;?#29992;?#20648;蓄率高,发展多层次资本市场潜力大,完?#24179;?#34701;调控手段、优化金融资源配置有很大余地,可以创造条件,运用市场化、法治化方式逐步降低企业杠杆率和融资成本。我们不仅有足够的政策工具保持经济运行在合理区间,而且有充分的能力防范住?#20302;?#24615;区域性风险。在调整转型时期,中国经济增长短期难免有波动起伏,但不会出现“硬着?#20581;保?#25105;们能够实现全年经济社会发展主要预期目标。

中国经济发展潜力大、优势足、空间广,前景光明。我们有9亿多劳动力,其中1.7亿多受过高等教育或有专业技能,每年大学毕业生700多万,中职毕业生500多万。科技人员数量世界第一,研发投入世界第二,去年投入的资金1万多亿元。中国是世界第二大经济体、第一制造大国,还是货物贸易和服务贸易大国、吸收外资?#25237;?#22806;投资大国。中国也是世界第二大消费市场,中等收入群体数以亿计并日益扩大,农村贫困人口逐年减少,城镇常住人口每年增加上千万。这是一个世界上最具增长潜力的新兴大市场,也是各方人才能够充分发挥智力潜能、投资兴业的大舞台。我们对中国经济,不论是当前还是未来,都持乐观态?#21462;?#20048;观是充满信心的表现,在市场经济条件下,信心引导预期,本身就是巨大的力量。

女士们、先生们!

中国经济发展正处于新旧动能?#26377;?#36716;换、经济转型升级的关键时期。我们将坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,在适度扩大总需求的同?#20445;?#22362;定不移?#24179;?#20379;给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推动发展从过度?#35272;?#33258;然资源转向更多依靠人力人才资源和创新驱动,使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

我们将以创新引领经济转型升级。创新是发展的第一动力,是供给侧结构性改革的重要内容。我们要深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家和世界科技强国,为经济转型升级提供强大支撑。

加快发展新经济、培育新动能。我们将大力?#24179;?#31185;技创新,着力突破重大关键核心?#38469;酰平?#21019;新成果转化应用。着力推动大众创业、万众创新,进一步?#24179;?#20114;联网+”行动,广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息?#38469;酰?#20419;进不同领域融合发展,催生更多的新产业、新业态、新模式,推出更加符合市场需要的新产品和新服务,打造众创、众包、众扶、众筹平台,汇聚各方力量加速创新进程,培育新的经济增长点。

加快改造提升传统动能。创?#36718;?#26032;,不光是发展新经济,也包括对传统产业改造提升,使其?#27426;?#28949;发新的生机和活力。我们将深入实施《中国制造2025?#32602;平?#21046;造业信息化、智能化改造,围绕满足消费者多样化需求开展个性化定制、柔性化生产,加快生产、管理、营销模式变革,重塑产业?#30784;?#20379;应?#30784;?#20215;值链,提高中国制造综合竞争力。

我们倡导新发展理念,包括共享的理念,发展共享经济也是发展众创经济。经济全球化深入发?#36141;突?#32852;网日益普及,为人民群众创业创新提供了广阔的平台和空间。我们将通过深入推动“双创?#20445;?#25226;精英与草根、线上与线下、企业与科研院所的创新活动融合起来,以千千万万市场主体的“微行为?#20445;?#27719;聚成创新发展的“众力量”。充分利用互联网平台,高效率对接海量供需信息,?#24179;?#31185;技研发、专业知识、工匠技能的合作共享。众创经济、共享经济人人可参与、人人可受益,有利于激发所有人的潜能,形成合理的收入分配格局,壮大中等收入群体,让更多人特别是青年人通过努力实现人生价值,促进社会公平正义。

我们将以全面深化改革推动经济转型升级。我国过去30多年取得的巨大成就靠的是改革,?#24179;?#21046;约发展的体制机制障碍、推动经济转型升级根本上也要靠改革。我们将坚定不移深化改革,更大程度激发市场活力和社会创造力。

积极?#24179;?#32467;构性改革尤其是供给侧结构性改革。中国经济发展面临的结构性矛盾,供给和需求两侧都有,主要在供给侧。我们要用改革的办法?#24179;?#32467;构调整,减少无效和低?#26031;?#32473;,扩大有效和中高?#26031;?#32473;。这既有利于经济转型,也有利于促进增长。其中很重要的就是淘汰落后产能、化解过剩产能。重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,这方面近几年已取?#36152;?#27493;成效,原煤、粗钢产量减少,但还要继续加以推动,主要是通过运用市场化、法治化手?#21361;?#20005;格环保、质量、安全等标准。去产能最大的难题是人往哪里去。企业要采取多种措施使职工转岗不下岗,中央和地方政府?#23478;?#23545;职工分流安置给予必要支持。产能过剩是一个全球性问题,我们主动采取行动去产能,说明中国是负责任的国家。

进一步?#24179;?#31616;政放权、放管结合、优化服务改革。加快转变政府职能、提高效能,营造公平竞争的市场环境和激励创新的制度环?#22330;?#22362;持“简”字当头,把政府该放的权力放出去,能取消的尽量取消、尽可能直接放给市场和社会。同?#20445;?#21152;强和创新市场监管。探索包容而有效的审慎监管方式,引导和支?#20013;?#19994;态新模式健康发展。对有些符合发展方向但出现了这样或那样一些问题的,要及时予以引导和纠正,消除风险隐患,但也不能因噎?#40092;常?#24212;使之有合理发展空间;对那些以创?#36718;?#21517;行非法经营、欺诈诈骗之实的,要依法予以?#22836;!?#20005;格保护知识产权。大力推行“互联网+政务服务?#20445;?#25645;建开放的政府公共服务平台,最大限度?#24179;?#25919;府信息数据开放共享,便利群众和企业办事创业,提高政府服务效?#30465;?/span>

协同?#24179;?#36130;税、金融、投资等重点领域改革。我们已全面实施营改增,这是一次大规模的减税降负,有利于现代服务业和中小微企业创新发展。深化金融体制改革,加快完善现代金融监管体制,提高金融服务实体经济效?#30465;?#25105;们还将深化国有企业、农村、投融资等领域的改革,推动社会诚信体系建设,释放经济发展的更大活力。民营经济是经济发展的重要力量,我们将进一步消除民营企业发展的各种障碍,取消不合理的市场准入限制,努力激活民间投?#30465;?/span>

我们将以开放助推经济转型升级。开放也是改革,而?#19968;岬贡?#25913;革。中国无论发展到什么阶?#21361;?#37117;需要与世界各国取长补短、互学互鉴,对外开放的大门会越开越大。我们将进一步提高开放型经济水平,扩大服务业和一般制造业开放,为外商提供更多投资机会,营造更加公平、透明、可预期的投资环?#22330;?#21482;要是在中国注册的企业,无论是中资还是外资,无论是合资还是独资,我们?#23478;?#35270;同?#21097;?#20999;?#24403;?#38556;他们的合法权益,提供更好的公共服务。面对当前国际金融市场扑朔迷离的波动,我们将坚持以市场供求为基础、?#24944;家焕?#23376;货币进行调节、有管理的浮动汇率制?#21462;?#20013;国经济的基本面决定了人民币不存在长期贬值的基础,我们有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。中国将坚定不移走和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,愿与各国一道共同推动包容平衡增长、绿色可?#20013;?#21457;展。

女士们,先生们!

天津是一个世界大港,从这里可以走向浩瀚的海洋。巨轮远航,需要持久强劲的动力。我们愿与世界各国一道,紧紧抓住新一轮科技和工业革命的机遇,共同打造经济增长新的发动机,推动世界经济在转型升级中实现稳定复苏,共创人类社会发展更?#29992;?#22909;的明天!预祝本届论坛圆满成功!




(来源:新华社)

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